Паутова Гузель Габделнуровна: Обеспечение доступа к качественному образованию учащихся малокомплектных школ. Удалённая школа

Муниципальное  образовательное учреждение- Кулле-Киминская средняя общеобразовательная школа  имени С. Хакима Атнинского муниципального района РТ

Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года  определяет в качестве основного приоритета развития отрасли обеспечение доступности качественного образования при условии эффективного использования ресурсов.

Данная цель реализуется в комплексных проектах реструктуризации муниципальных сетей учреждений образования.

С 2007 года в республике происходит постепенный переход на нормативное подушевое финансирование, который  позволяет эффективно использовать имеющиеся ресурсы, находить способы привлечения учащихся в базовые школы. Переход на НПФ обусловил неизбежность и необходимость оптимизации имеющейся сети образовательных учреждений. Отсутствие каких-либо структурных изменений при снижении численности учащихся влечет за собой неэффективное использование средств, снижение качества образования и, как следствие, неподготовленность выпускников образовательных учреждений к требованиям современной жизни.

Переход на нормативное подушевое финансирование в условиях демографического кризиса поставило муниципальные власти перед выбором:

• либо предпринимать шаги по повышению эффективности расходования финансовых ресурсов, т.е.  следовать фактически по оптимизации сети ОУ;
• либо содержать сеть ОУ без изменений,  имея  дополнительные затраты на содержание малокомплектных школ.   Вопрос актуален, так как в результате демографического кризиса количество учащихся  только  за последний год сократилось  до  8 тысяч.

Средняя наполняемость составляет:

                По городам-23 ученика при норме 25.

                 По селам- 9.28 ученика при норме 14.

Таким образом,

1)  не выполняется  норма наполняемости классов;

2)в малокомплектных школах  многие предметы ведутся неспециалистами,

что приводит к значительному снижению качества образования; учитель испытывает педагогическое одиночество;

3)нет возможности осуществить полное оснащение всех   школ необходимым оборудованием и учебно-методическими комплексами в связи с нехваткой финансовых средств. В результате всего этого возникает необходимость модернизации и оптимизации  учебных заведений путем создания сетей базовых школ и их филиалов.    Реструктуризация школ подразумевает системный характер оптимиза­ции сети учреждений  образования на муниципальном уровне, в том числе абсолютную согласованность действий органов управления образованием всех уровней, учреждений образования, общественности в рамках существующих полномочий и ответственности.

Во многом на разработку организационных принципов этого процесса повлияло понимание того, что в сельской местности, где обучаются 29 % детей и сосредоточены более 75% образовательных учреждений, сложно создать школу, которая являлась бы конкурентоспособной по отношению к городским (в первую очередь в силу дефицита различного рода качественных ресурсов). Следовательно, необходимо, с одной стороны, обеспечить концентрацию ресурсов (не только количественную, но и качественную) в отдельных образовательных учреждениях, а с другой стороны обеспечить доступ к данным ресурсам для максимального числа обучающихся.

Примерная схема   расположения базовой школы и филиалов.

Базовая школа (МОУ – Кулле-Киминская  СОШ) с сетью филиалов -  Ислейтарская, Бахтачинская, Нуртякская, Новоберескинская - единое общеобразовательное учреждение со структурными подразделениями (филиалами).

Эффективным способом обеспечения профильного обучения является организация базовой школы с сетью филиалов, охватывающих всю территорию, закрепленную за базовой школой. При этом ранее существовавшие на территории базовой школы детские дошкольные учреждения, начальные школы и основные школы не закрылись, но  было пересмотрено  содержание и структура их деятельности, и они преобразовались в филиалы базовой  школы. Базовая школа МОУ – Кулле-Киминская  СОШ с сетью филиалов является юридическим лицом и имеет организационно-правовую форму муниципального бюджетного учреждения. При создании базовой школы с сетью филиалов образовался школьный округ - территория, обслуживаемая нашей школой.  Детей из бывших начальных школ подвозят на автобусе. Округ не нуждается в специальном органе управления, поскольку его функции выполняет руководство базовой школы. Границы школьного округа определяются постановлением главы местного самоуправления.

    В базовую школу зачисляются (переводятся) с согласия родителей все дети, обучающиеся в ее филиалах, а также и все работники филиалов, поскольку школа является единым юридическим лицом. Филиалы не являются юридическим лицом.

Формы работы взаимодействия базовой школы с филиалами

Организационная работа.

                                           детей, поступающих в 1 класс,

                                           детей, поступающих в 5 класс

                                           детей, поступающих в 10 класс базовой школы.

          Перспективное

          Годовое

          Месячное

7. Составление единых документов. Конкретизация образовательного учреждения как школы ступеней обучения регулируeтся на локальном (школьном) уровне.

В Уставе образовательного учреждения детализируются типовые цели и задачи, поэтому в него введены цели и задачи обучения, адекватные возрасту, - это не препятствует ее функционированию. Сами ступени  оформляются как структурные подразделения, с отсылкой из устава на факт существования данных структурных подразделений. Требуется четкое прописывание механизма взаимодействия ступеней и принятия решений в уставе, в котором будет реализован и принцип - открытость, т.е. прозрачность для участников, самого устройства школы и нормативно-правовых отношений ступеней обучения друг с другом. Остальные локальные акты, действующие в возрастной школе, имеют педагогические цели и не находятся в противоречии с существующими законодательными актами.

Базовая школа - ресурсный центр является оптимальной для организации профильного и предпрофильного обучения в образовательных учреждениях, удаленных от  центра, при этом применяется дистанционное обучение, которое является одним из направлений деятельности ресурсного центра.

Данная модель эффективно решает проблемы нехватки высококвалифицированных специалистов, ускорение передачи передового в Интернет-опыта, широкое его распространение и внедрение в образовательный процесс, а также позволяет выстраивать индивидуальную траекторию обучения школьника.

Под образовательным ресурсом понимается:

интерактивные мультимедиа сетевые профильные учебные курсы;

• интерактивные мультимедиа сетевые элективные учебные курсы;
• интерактивные мультимедиа базовые учебные курсы;
• интерактивный лабораторный практикум удаленного доступа;
• банк проектных заданий;
• интерактивные мультимедиа курсы довузовской подготовки;
• медиатека,       представленная       широким       спектром       цифровых образовательных ресурсов;
• базы данных;
• интерактивные тренажеры;
• интерактивные тесты. Кадровый ресурс составляют:
• сетевые методисты;
• сетевые тьюторы;
• сетевые учителя;
• сетевые психологи.

В качестве функционального ресурса выступают:

• электронный журнал;
• статистическая база. Технический ресурс обеспечивается:

• компьютерами;
• принтерами;
• сканерами;
• проекторами;
• веб-камерами;
• экранами;

     Организация образования в Кулле-Киминской СОШ осуществляется в виде сетевой организации. Сетевая организованность предполагает децентрализацию управления. « В сетевом образовательном пространстве не должно быть точки, откуда происходит все управление, где принимаются все решения. Управление должно быть, но при этом управление держится на всех участниках».

В  базовой  школе работают предметные методические объединения: учителей начальных  классов, учителей русского языка и литературы, учителей математики, учителей предметов общественного цикла, учителей предметов естественного цикла, учителей иностранных языков, учителей технологии, эстетического цикла, учителей физического цикла.

Школьные методические объединения обеспечивают планомерную работу  и с учителями школ-филиалов, направленную на совершенствование содержания образования и включающую различные виды предметной и исследовательской деятельности.

Методическая работа строится на основе системы повышения квалификации педагогических работников. Школы  - партнеры работают над одной методической темой: « Влияние эффективного использования ресурсов на результаты качества образования».

У каждой из них формируются свои представления, наработки, выводы, которые сравниваются, обобщаются на совместных заседаниях методического Совета.

Так как  ресурсный центр  ведет достаточно большую работу  научно-исследовательского характера, поисковую работу, то в структуру  методической службы мы включили  сотрудничество с научными руководителями, психологами.

Методическая служба сети планирует:

1. Проведение совещаний и собраний с участием всех педагогов базовой школы и филиалов.

                      Выводы.

Базовая школа, имеющая хорошее материально-техническое оснащение, квалифицированные педагогические кадры, призвана обеспечить повышение доступности и качества образовательных услуг для жителей не только своего микрорайона, но и на территории, которые обслуживаются близлежащими малокомплектными школами.

 В базовой школе расширяются возможности социализации учащихся, происходит интеграция основного, общего и дополнительного образования, создаются условия для существенной дифференциации содержания обучения старшеклассников с широкими и гибкими возможностями построения школьниками индивидуальных образовательных программ, на основе здоровьесберегающих технологий.

 Создание базовой школы позволит сконцентрировать материально-технические ресурсы и средства, направляемые на развитие образования в районе, и даст возможность оснастить современным телекоммуникационным и компьютерным оборудованием.

          Базовая школа должна быть привлекательна для учащихся закрываемых малочисленных школ и их родителей, вызывать у детей  желание продолжить в ней свое образование, а выпускники основных школ, часто покидающие район, чтобы продолжить образование в более престижных учебных заведениях будут оставаться в родных местах.

      Базовая школа должна быть центром обучения и воспитания детей, развивать сотрудничество «учитель – ученик - родители», сотрудничать с детскими и взрослыми организациями:  Домом культуры,  библиотекой и Советом  ветеранов, с сетью кружков и секций во второй половине дня, позволяющим школьнику найти себе занятие по своим интересам.

 Создание предметных кафедр, заведующие которых будут и руководителями районных методических объединений.

Организация групп по изучению иностранного языка и информатики, начиная с начальных классов.

Создание в школе групп здоровья, занятия в которых будет вести педагог, имеющий специальную курсовую подготовку, даст возможность учащимся специальных медицинских групп заниматься физической культурой.

 Регулярное повышение квалификации педагогов на курсах, участие в семинарах, выставках педагогического мастерства, конференциях различного уровня.

Создание банка данных о передовом педагогическом опыте как учителей школы, района, области.

Разработка, апробация  и использование новых  программ элективных курсов, авторских программ.

Широкое вовлечение общественности, участников образовательного процесса в управление школой, создание попечительского совета.

Если деятельность такой школы будет научно обоснована, то это положительно скажется на эффективности муниципальной системы образования в целом и в какой- то мере на снижении демографической и социальной напряженности в районе.

Достоинства данной модели:

• не требуется основательного изменения организационных, методических и технологических основ учебного процесса;

• сокращаются управленческие расходы и затраты на организацию профильных классов;

• обеспечивается преемственность.

Литература.

1. Библиотека журнала  «Методист».  Создание многоуровневой модели методической службы Нижегородской области.- №5, 2008

2. Доклад  зам. министра образования и науки РТ Д.Мустафина.

3. Научно-методический журнал «Директор школы» -2008 год, № 2-8

4. Научно-методический журнал  «Завуч. Управление современной школой»- 2008 год, № 1-6.

5. Региональный центр образовательных технологий. Городское образовательное пространство.- Москва, «Сентябрь», 2007